Na osnovu člana 53 stav 1 tačka 2 Statuta opštine Tuzi ("Službeni list CG-opštinski propisi", broj 24/19), a u vezi sa članom 115 stav 4 i članom 121 stav 3 Zakona o lokalnoj samoupravi ("Službeni list CG", br. 02/18, 34/19), članu 26 stav 3 i 5 Zakona o zaradama zaposlenih u javnom sektoru ("Službeni list CG", br. 16/16, 83/16, 21/17, 42/17, 12/18, 39/18, 42/18 i 34/19) i člana 27 stav 4 Uredbe o kriterijumima i bližem načinu sprovođenja provjere znanja, sposobnosti, kompetencija i vještina za rad u državnim organima ("Službeni list CG", broj 50/18), Skupština opštine Tuzi, na sjednici održanoj dana______________.2019. godine, donijela je
ODLUKA
o visini naknade za rad istaknutih stručnjaka i stručnih lica
Član 1
Ovom odlukom uređuje se naknada stručnog lica i istaknutog stručnjaka za rad u komisiji za provjeru znanja, sposobnosti, kompetencija i vještina, odnosno u komisiji za provjeru kompetencija, znanja i sposobnosti (u daljem tekstu: Komisija) kandidata u postupku popune radnog mjesta u organima i službama lokalne uprave i Službi skupštine u opšini Tuzi, po raspisanom javnom konkursu, odnosno internom ili javnom oglasu, kao i druga pitanja od značaja za ostvarivanje prava na naknadu.
Pod istaknutim stručnjakom, odnosno stručnim licem iz stava 1 ovog člana podrazumijeva se lice sa liste istaknutih stručnjaka, odnosno sa liste stručnih lica, koju utvrđuje organ državne uprave nadležan za poslove upravljanja kadrovima.
Član 2
Svi izrazi upotrijebljeni u ovoj odluci u muškom rodu podrazumijevaju iste takve izraze za fizička lica u ženskom rodu.
Član 3
Visina novčane nadoknade stručnim licima za učešće u radu Komisije određuje se prema sljedećim kriterijumima:
- broj kandidata za koje se sprovodi provjera
- specifičnosti i posebni zahtjevi radnog mjesta u postupku provjere
- pokazivanje dodatnih znanja, sposobnosti i vještina od strane člana Komisije koji sprovodi provjeru sposobnosti kandidata.
Član 4
Članu Komisije, stručnom licu u skladu sa članom 3 ove odluke pripada naknada u visini:
- 30,00 eura, kada se provjera sprovodi za manje od 5 kandidata za jedno radno mjesto.
- 40,00 eura, kada se provjera sprovodi za 5 - 10 kandidata za jedno radno mjesto
- 50,00 eura, kada se provjera sprovodi za više od 10 kandidata za jedno radno mjesto
Visina naknade članu Komisije, istaknutom stručnjaku u skladu sa članom 3 ove odluke pripada naknada u visini:
- 75,00 eura, bez obzira na broj kandidata
Starješina organa lokalne uprave nadležan za upravljanje ljudskim resursima može uvećati naknadu iz stava 1 i 2 ovog člana do 50%, u slučaju specifičnosti i posebnih zahtjeva radnog mjesta u postupku provjere.
Član 5
Rješenje o naknadi iz člana 4 ove odluke donosi organ lokalne uprave nadležan za poslove upravljanja ljudskim resursima, po pribavljenoj potvrdi o raspoloživim sredstvima, koju izdaje sekretarijat nadležan za poslove bužeta i uz prethodnu saglasnost predsjednika opštine.
Član 6
Sredstva za isplatu naknada iz člana 3 i 4 ove odluke obezbjeđuju se u Budžetu opštine Tuzi.
Član 7
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Crne Gore - Opštinski propisi".
Broj:
Tuzi, ________.2019. god.
SKUPŠTINA OPŠTINE TUZI
PREDSJEDNIK SKUPŠTINE,
Fadil Kajoshaj
O b r a z l o ž e nj e :
PRAVNI OSNOV za donošenje ove odluke sadržan je u članu 38 stav 1 tačka 2, u vezi sa članom 115 stav 4 i članom 121 stav 3 Zakona o lokalnoj samoupravi kojim je propisano da skupština donosi propise i druge opšte akte, odnosno da provjeru znanja, sposobnosti, kompetencija i vještina vrši komisija koju obrazuje jedinica za upravljanje ljudskim resursima i čine je predstavnik jedinice za upravljanje ljudskim resursima, predstavnik organa lokalne uprave, stručne službe, odnosno posebne službe koji je, po pravilu, rukovodilac unutrašnje organizacione jedinice u kojoj se vrši popuna radnog mjesta i stručno lice iz odgovarajuće oblasti rada, kao i da provjeru kompetencija, znanja i sposobnosti vrši komisija koju obrazuje jedinica za upravljanje ljudskim resursima i čine je predstavnik jedinice za upravljanje ljudskim resursima, lice iz kategorije visoki rukovodni kadar i istaknuti stručnjak u odgovarajućoj oblasti rada sa liste koju utvrđuje Uprava za kadove i članu 53 stav 1 tačka 2 Statuta opštine Tuzi kojim je propisano da Skupština donosi propise i druge opšte akte, u vezi sa članom 26 stav 3 i 5 Zakona o zaradama zaposlenih u javnom sektoru kojim je, propisano da se ograničenje iz stava 2 ovog člana ne odnosi na ispitne komisije, koje se obrazuju u javnom sektoru u skladu sa zakonom, a služe za sticanje zvanja i zasnivanje radnog odnosa, komisije i savjete ustanovljene posebnim zakonom odnosno odlukom organa lokalne samouprave, komisije obrazovane za realizaciju projekata od državnog interesa, kao i komisije i druga radna tijela koja se ne finansiraju iz budžeta Crne Gore, odnosno budžeta lokalne samouprave, te da se naknade za komisije i savjete ustanovljene posebnim zakonom ili odlukom organa lokalne samouprave, kao i komisije obrazovane za realizaciju projekata od državnog interesa, mogu isplatiti, uz saglasnost Vlade, odnosno organa lokalne samouprave, po prethodno pribavljenoj potvrdi o raspoloživim sredstvima od strane Ministarstva odnosno nadležnog organa lokalne uprave za poslove finansija, kao i u vezi sa članom 27 stav 4 Uredbe o kriterijumima i bližem načinu sprovođenja provjere znanja, sposobnosti, kompetencija i vještina za rad u državnim organima kojim je propisano da stručnim licima za rad u komisijama iz člana 5 stav 6 i člana 17 stav 4 ove uredbe i istaknutnim stručnjacima za rad u komisiji iz člana 20 stav 4 ove uredbe pripada naknada, u skladu sa zakonom kojim se uređuju zarade zaposlenih u javnom sektoru.
RAZLOG ZA DONOŠENJE ove odluke sadržan je u potrebi utvrđivanja visine naknade istaknutih stručnjaka i stručnih lica iz odgovarajuće oblasti rada sa liste koju utvrđuje Uprava za kadrove. Riječ je o obaveznim članovima komisije za provjeru kompetencija, znanja i sposobnosti po raspisanom javnom konkursu, odnosno o članovima komisije za provjeru znanja, sposobnosti, kompetencija i vještina kandidata po raspisanom internom ili javnom oglasu, koja se obrazuje radi sprovođenja postupka popune radnih mjesta u lokalnoj upravi i Službi Skupštine opštine Tuzi. Navedene komisije ustanovljene su zakonom (član 115 stav 4 i član 121 stav 3 Zakona o lokalnoj samoupravi), što znači da je ispunjen uslov iz člana 26 stav 3 i 5 Zakona o zaradama zaposlenih u javnom sektoru za ostvarivanje prava na tu naknadu. Utvrđivanjem njene visine u skladu sa mogućnostima Budžeta opštine Tuzi stvoriće se preduslovi za angažovanje istaknutih stručnjaka i stručnih lica u ovim komisijama i nesmetano sprovođenje postupaka popune slobodnih radnih mjesta u opštini Tuzi.
OBRAZLOŽENJE POJEDINIH ODREDBI:
U članu 1 regulisan je predmet uređivanja odluke u skladu sa Pravno-tehničkim pravilima za izradu propisa u smislu uređivanja naknade istaknutog stručnjaka i stručnog lica iz odgovarajuće oblasti rada za rad u komisiji za provjeru kompetencija, znanja i sposobnosti , odnosno u komisiji za provjeru znanja, sposobnosti, kompetencija i vještina kandidata u postupku popune radnog mjesta u lokalnoj upravi i Službi Skupštine opštine Tuzi po raspisanom javnom konkursu, odnosno internom ili javnom oglasu, kao i druga pitanja od značaja za ostvarivanje prava na naknadu.
Naime, navedene komisije su ustanovljene zakonom (član 115 stav 4 i član 121 stav 3 Zakona o lokalnoj samoupravi), dok je članom 27 stav 4 Uredbe o kriterijumima i bližem načinu sprovođenja provjere znanja, sposobnosti, kompetencija i vještina za rad u državnim organima propisano da stručnim licima za rad u komisijama iz člana 5 stav 6 i člana 17 stav 4 ove uredbe i istaknutim stručnjacima za rad u komisiji iz člana 20 stav 4 ove uredbe priprada naknada, u skladu sa zakonom kojim se uređuju zarade zaposlenih u javnom sektoru.
Takođe je utvrđeno da se pod istaknutim stručnjakom, odnosno stručnim licem podrazumijeva lice sa liste istaknutih stručnjaka, odnosno sa liste stručnih lica koju utvrđuje organ državne uprave nadležan za poslove upravljanja kadrovima.
Članom 2 utvrđen je princip rodne ravnopravnosti po pitanju izraza koji su u ovoj odluci upotrijebljeni za fizička lica u muškom rodu, u skladu sa članom 11 Zakona o rodnoj ravnopravnosti kojim je propisano da opština, Glavni grad i Prijestonica, u okviru svojih nadležnosti, podstiču i ostvaruju rodnu ravnopravnost, odnosno preduzimaju mjere i aktivnosti od značaja za ostvarivanje rodne ravnopravnosti.
Članom 3 utvrdjeni su kriterijumi na osnovu kojih se odredjuje visina novčane nadoknade stručnim licima za učešće u radu Komisije.
Članom 4 propisano je da se naknada za rad stručnog lica u komisiji za provjeru znanja, sposobnosti, kompetencija i vještina kandidata utvrđuje u visini: 30,00 eura, kada se provjera sprovodi za manje od 5 kandidata za jedno radno mjesto, 40,00 eura, kada se provjera sprovodi za 5 - 10 kandidata za jedno radno mjesto, 50,00 eura, kada se provjera sprovodi za više od 10 kandidata za jedno radno mjesto, dok članu Komisije, istaknutom stručnjaku pripada naknada u visini od 75,00 eura, bez obzira na broj kandidata. Takodje je utvrdjeno da starješina organa lokalne uprave nadležan za upravljanje ljudskim resursima može uvećati naknadu iz stava 1 i 2 ovog člana do 50%, u slučaju specifičnosti i posebnih zahtjeva radnog mjesta u postupku provjere.
Članom 5 utvrđeno je da rješenje o naknadi iz člana 3 i 4 ove odluke donosi sekretar sekretarijata nadležnog za poslove upravljanja ljudskim resursima, po pribavljenoj potvrdi o raspoloživim sredstvima koju izdaje sekretarijat nadležan za poslove bužeta i uz prethodnu saglasnost predsjednika opštine.
Navedeno, u skladu sa članom 26 stav 3 i 5 Zakona o zaradama zaposlenih u javnom sektoru kojim je propisano da se ograničenja iz stava 2 ovog člana ne odnose na ispitne komisije, koje se organizuju u javnom sektoru u skladu sa zakonom, a služe za sticanje znanja i zasnivanje radnog odnosa, komisije i savjete ustanovljene posebnim zakonom odnosno odlukom organa lokalne samouprave, komisije obrazovane za realizaciju projekata od državnog interesa, kao i komisije i druga radna tijela koja se finansiraju iz budžeta Crne Gore, odnosno budžeta lokalne samouprave, te da se naknade za komisije i savjete ustanovljene posebnim zakonom ili odlukom organa lokalne samouprave, kao i komisije obrazovane za realizaciju projekata od državnog interesa, mogu isplatiti, uz saglasnost Vlade, odnosno organa lokalne samouprave, po prethodno pribavljenoj potvrdi o raspoloživim sredstvima od strane Ministarstva odnosno nadležnog organa lokalne uprave za poslove finansija.
Članom 6 utvrđen je rok stupanja na snagu ove odluke.
Na osnovu izloženog, predlaže se Skupštini opštine Tuzi, da donese Odluku o visini naknade za rad istaknutih stručnjaka i stručnih lica u komisiji za provjeru kompetencija, znanja i sposobnosti i komisiji za provjeru znanja, sposobnosti, kompetencija i vještina.